Автономное сообщество Мадрид сделало очередной шаг к масштабной реформе градостроительных норм, одобрив проект закона «О стимулировании и сбалансированном развитии региона» — LIDER.
Новая норма призвана упростить строительство жилья за счет сокращения бюрократических процедур и уменьшения сроков градостроительного оформления с 12 до 4 лет.
После одобрения Советом правительства проект будет направлен в Ассамблею Мадрида для продолжения парламентского рассмотрения.
Главная цель — сократить дефицит нового жилья
Основной ориентир законопроекта — устранение дефицита нового жилья, который растет с каждым годом, и упрощение всего процесса планирования благодаря единому видению автономного сообщества.
Авторы проекта заявляют, что при этом будут учитываться потребности каждого муниципалитета, вопросы охраны окружающей среды и ландшафта, создание инфраструктуры и общественных услуг, а также социальные, культурные и экономические особенности.
Муниципальные стратегические планы ускорят градостроительное планирование
Среди ключевых нововведений — новая модель муниципальных стратегических планов (PEM).
Она позволит муниципалитетам утверждать градостроительные планы в течение 4–6 лет, сократив более чем наполовину время, которое сейчас в среднем превышает 12 лет.
Кроме того, сроки разработки планов развития уменьшатся с 7 до 4 лет, а в определенных случаях процесс сможет завершаться всего за один год — посредством принятия градостроительных постановлений.
На практике муниципалитету, который сегодня хочет утвердить новый микрорайон или изменить целевое назначение земельного участка под строительство жилья, может потребоваться более 10 лет на прохождение всех формальностей.
Меньшее время ожидания означает более раннее появление доступных земельных участков и, соответственно, большее количество жилых объектов на рынке недвижимости в Испании.
Классификацию земель упростят
Закон также упростит классификацию земель, сократив число категорий с пяти до трех: урбанизированные, охраняемые сельские и неохраняемые сельские.
Цель меры — облегчить управление участками и обеспечить большую определенность для собственников, муниципалитетов и инвесторов. Раньше такая неясность вызывала споры, приводила к судебным разбирательствам и во многих случаях останавливала проекты на долгие годы.
Теперь собственник, инвестор или муниципалитет сможет гораздо четче понимать, что можно делать на каждом участке.
Муниципалитеты получат больше самостоятельности
Законопроект также укрепляет автономию муниципалитетов.
Муниципалитеты с населением более 15 000 жителей смогут самостоятельно утверждать все свои документы градостроительного планирования, детальные проекты и перечни охраняемых объектов и территорий.
Региональное правительство сохранит функции контроля за соблюдением законодательства.
Новая модель реконструкции районов
LIDER включает новаторскую для Испании модель, которая позволит муниципалитетам проводить реконструкцию районов и благоустраивать общественные и частные пространства без перекладывания затрат на жителей.
Закон также облегчит охрану исторического наследия: не потребуется вносить изменения во все градостроительные планы ради защиты одного здания.
Для небольших муниципалитетов предусмотрен специальный режим, позволяющий адаптировать градостроительное планирование к их потребностям.
В качестве нововведения Мадридское автономное сообщество запускает службу технической поддержки, которая поможет этим населенным пунктам в разработке градостроительного планирования. Поддержка будет включать предварительные исследования, оформление экологических разрешений и подготовку отчетов, необходимых для реализации предложений.
Связь с другими жилищными инициативами
LIDER дополняет другие инициативы правительства автономии, направленные на сокращение бюрократии и ускорение строительства жилья.
В этом же ключе действует Закон 3/2024 о градостроительных мерах по содействию строительству социального жилья. Благодаря ему уже в первый год были выданы разрешения на строительство 3679 объектов, а в перспективе планируется достичь отметки в 10 000.
Кроме того, в регионе работает градостроительный акселератор, который централизует обработку отчетов, чтобы ускорить сроки и облегчить развитие проектов жилья и экономической деятельности.
Также обновят правила для мероприятий и развлечений
Проект LIDER предусматривает обновление правил, действующих почти 30 лет и регулирующих публичные представления и развлекательные мероприятия.
Цель — адаптировать их к современным реалиям сферы досуга, культуры, гастрономии и крупных мероприятий, проводимых в регионе.
Муниципалитеты с населением более 20 000 жителей будут отвечать за выдачу разрешений на мероприятия исключительного характера, организуемые на их территории.
Также обновляется система санкций и вводится запрет на использование открытого пламени, бенгальских огней и других пиротехнических устройств в заведениях гостинично-ресторанного и развлекательного сектора, если в них отсутствуют специально отведенные для этого места.